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以“信息化提速”推進農業農村現代化

2020年09月06日 08:18 來源: 經濟日報

農業現代化是實現國家現代化的基礎和支撐。農業信息化運用信息技術手段改造農業,拓展市場經營空間,提高資源使用效率,加快農業供給側結構性改革,有利于促進各類要素有序自由流動、資源配置優化和市場深度融合,是推動農業現代化的重要支撐。今年的中央一號文件對推進農業信息化的基礎設施建設、農業信息化技術應用提出了具體的要求,強調要“依托現有資源建設農業農村大數據中心,加快物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、第五代移動通信網絡、智慧氣象等現代信息技術在農業領域的應用”,這為提速農業信息化、推動農業現代化建設指明了方向。

要看到的是,近年來我國農村信息服務體系加快完善,線上線下融合的現代農業加快推進,但仍存在基礎設施薄弱、人力資源缺失、政策落實不足等問題。同時,當前以大數據、物聯網、云計算、人工智能等為代表的信息技術成為新一輪科技革命和產業變革的主導,為農業信息化帶來了新的發展機遇,要求信息時代的農業現代化必須具備數字這個關鍵生產要素。面對信息化發展新動態,提速農業信息化,實現農業現代化“彎道超車”,成為大勢所趨。我們要立足新時代國情農情,堅持目標導向、問題導向、結果導向,進一步發掘信息化在鄉村振興中的巨大潛力,以“信息化提速”推進農業農村現代化,促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

提速農業信息化應著力推進基礎設施系統化建設。馬克思認為,基礎設施是社會生產過程中一般的共同的生產條件,有很強的正外部性。改善農村地區與生產生活消費相配套的數字基礎設施,能降低農業生產成本和流通成本,并促進信息消費擴大和升級。當前,農業信息化基礎設施建設缺乏系統性,農業生產、流通、消費全領域信息流依然不暢,成為提速農業信息化的痛點和堵點。為此,要打好組合拳,解決農業全領域信息化發展不平衡不充分問題。一方面,要推動農業生產、流通、消費領域信息化基礎設施的同步規劃、同步建設,構建完整的農業全領域信息基礎設施支撐體系,使數字生產、數字流通、數字消費這三種能力構成數字農業的鏈路閉環,實現信息流在農業生產端、流通端和消費端的系統性應用。另一方面,要著力補齊基礎設施的信息化短板。既要推進農田水利設施、農產品加工與貯藏設施、農貿市場等傳統基礎設施的數字化、智能化改造,又要以推進農業信息化從數字化、網絡化向以數據深度挖掘與融合應用為特征的智慧化轉型為關鍵要務,做實基礎信息資源開發、大數據云平臺、區塊鏈等數字化基礎設施建設。

提速農業信息化應著力補齊鄉村人力資源短板。農業產業升級的核心是提升全要素生產率愈益成為農業經濟增長的主要源泉,產業升級的過程和結果,必然表現為由勞動密集型向資本和技術密集型轉變,這一演變方向體現了對勞動者人力資本的更高要求,推動農業信息化向縱深發展需要人才支撐。當前,農業信息化建設對人才的需求較大,但面對農村青壯勞動力大量外流的現狀,人才缺乏成為提速農業信息化的重要短板。破解這一難題,一方面,要加強新型職業農民培育。數據顯示,我國小農戶數量占到農業經營主體98%以上,其信息化能力是激活農業信息化建設內生活力的關鍵。這就要推動新型職業農民培育轉型升級,創新形式發展“專門機構+多方資源+市場主體”培訓體系,將智能化元素注入科技培訓內容,全面提升農民信息供給、傳輸和獲取能力。另一方面,要加強外部人才資源的有效供給。要建立健全相關機制,引導城鄉勞動力要素雙向流動,特別要完善新鄉賢激勵與培育機制,細化新鄉賢吸納機制,培育發展壯大新鄉賢隊伍。

提速農業信息化應著力優化農業信息化政策體系。當前,信息化與農業現代化正在深度融合,呈現很多新特征,提速農業信息化的一個關鍵就是要適應這些新動向和新變化,加快構建以知識更新、技術創新、數據驅動為一體的鄉村經濟發展政策體系,從而為推進農業農村現代化注入更多制度保障。其一,要圍繞農業信息化建設的具體需求,重點瞄準以信息共建共用共享為導向的信息化項目,強化資金保障機制。特別要加強轉移支付制度,著力保障經濟落后地區、邊疆和偏遠地區農業信息資源服務網絡。其二,要優化民營資本深度參與農業信息化建設的政策體系,引導民營企業開發適應“三農”特點的新興信息技術、產品、應用和服務,支持民營企業創新方式幫助農戶掌握信息化技術。其三,要建立健全差別化的農業信息服務機制,針對不同類型的信息產品和服務供給,給予相匹配的稅收減免、融資優惠和政府補貼等政策支持。其四,要優化農業信息化第三方評估政策,健全評估機制,精準評估農業信息化發展質效,以第三方績效評估、督導促進農業信息化優質高效建設,加快釋放農業信息化的發展潛能。(作者:鄺奕軒 楊芳,湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)

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