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云南省楚雄州實施黨建引領“一部手機治理通”
探索構建線上線下聯動基層社會治理新格局

2020年08月31日 15:49 來源: 中國網信網

云南省楚雄州積極構建基層社會治理新格局,完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道,率先在全省實施黨建引領“一部手機治理通”,探索構建“黨建+網格+手機+治理”線上線下聯動新模式,實現基層治理事項高效聯動處辦和精細化管理,初步形成黨領導下多元共治基層社會治理新格局,加快推進基層社會治理體系和治理能力現代化建設進程。

一是堅持高位統籌推動,建立健全基層社會治理制度機制。楚雄州委州政府把實施黨建引領“一部手機治理通”作為貫徹落實習近平新時代社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神的具體舉措,認真落實省委、省政府“一部手機”系列工作部署,堅持黨務、政務、服務相融合,立足州情實際,將網格化精細管理與現代信息技術手段有機融合,出臺《楚雄州實施黨建引領“治理通”推進基層治理體系和治理能力現代化建設工作的實施意見》《系統平臺建設推進工作方案》《網格體系建設工作方案》《平臺應用工作方案》和網格化體系考核辦法、網格長考核辦法、網格員隊伍選聘和管理考核辦法,“門前五包”“雙報到雙評價”制度等,全州上下構建了一個實施意見為統領、三個工作方案為支撐、多個制度機制為保障的“1+3+X”工作格局。

二是堅持黨建引領,建立基層社會治理網格化組織體系。堅持把黨的建設與網格化體系建設相結合,依托行政區劃和現有黨組織設置,劃定州、縣市、鄉鎮、村(社區)、村(居)民小組五級網格和基礎網格共29363個,使黨建工作覆蓋所有網格,在一至四級網格建立網格化服務管理機構,統一調度管理網格內各項工作。同時,在社區網格建立以社區黨組織為中心黨組織,網格內的機關、企事業單位等黨組織為成員黨組織的網格化黨建融合體系,通過在黨員中開展“問題起底、黨員服務、群眾滿意”整治活動,推動需求在網格發現、資源在網格整合、問題在網格解決、服務在網格上完成,打通聯系服務群眾“最后一公里”。全州共建立中心黨組織200個,包含成員黨組織1449個,成員黨組織黨員34302人,活動陣地331個。

三是建成智能化系統平臺,實現社會治理事項“網上辦、指尖辦”。按照社會治理“一張網”的工作思路,以黨員、干部、群眾共用為目標,立足宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、推動改革發展、服務基層群眾,將人、地、事、物、情、組織劃入網格,建成黨建引領“一部手機治理通”系統平臺、APP和微信公眾號三位一體的互聯網綜合平臺,涵蓋“宣傳動員”“組織建設”“基層治理”“改革發展”“便民服務”5大功能模塊,融合黨務、政務、服務等122個欄目或應用。按照治理內容、辦理時限、工作流程、職責權限等,對入格事項進行分類、匯總,全州共梳理匯總121項基層治理事項。形成集黨的建設、城鄉治理、民生服務等內容的大數據平臺,發揮其匯總、分析、研判、預警、評價及“可視化”等功能,全面推進全州基層社會治理工作“一網通辦”。

四是選優配強網格員隊伍,全面提升基層社會治理能力。建立由各級黨組織書記擔任網格長,從黨員干部中選優配強專職網格員、專業網格員的網格員隊伍體系。整合公安、司法、安監、城管、環保等工作力量,建強建優專業網格員隊伍,履行好專項社會治理工作;按照一個基礎網格設置一名專職網格員要求,從村(居)民小組黨支部書記或小組長和村(社區)工作人員中擇優選聘專職網格員,在網格內履行好“巡查、采集、宣傳、辦理”職責任務;通過開展“雙報到”、志愿服務等工作,組建了一批由熱心參與社會治理工作的干部群眾組成的志愿網格員隊伍。目前,共選配專業網格員1941名、專職網格員2.94萬名、志愿網格員3.44萬名。

五是全面推廣使用,共建共治共享的基層社會治理新格局初步形成。楚雄州黨建引領“一部手機治理通”系統平臺自2020年1月13日正式上線運行以來,通過狠抓功能完善、宣傳培訓和推廣使用,最大限度動員干部群眾參與到基層社會治理中來,讓干部群眾及時了解政策信息、便捷上報社會治理事項,實現了社會治理事項線上精準指揮調度和線下高效聯動處辦,并在打贏新冠肺炎疫情防控攻堅戰中發揮了重要作用,共建共治共享的基層社會治理新格局初步形成。截至目前,全州黨員干部和群眾已安裝注冊“楚雄治理通”APP180.7萬人,安裝率占總人口274.4萬的65%,處辦基層社會治理事項39.09萬件,其中處辦疫情防控相關事項1.53萬件。解決了一大批群眾關注的急事難事煩心事,把矛盾問題化解在基層,化解在萌芽狀態,確保小事不出格、大事不出村,提高了楚雄州基層社會治理立體化、專業化、智能化水平,維護了社會和諧穩定,群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強,以信息化手段推進基層社會治理體系和治理能力現代化邁出了新步伐。(云南網信辦供稿)

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