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區塊鏈+政務 將擦出怎樣的火花

2020年07月15日 14:15 來源: 科技日報

新冠肺炎疫情發生以來,政府管理與公共服務能力、政府部門間協調配合能力,以及政府數據運用和分析決策能力面臨著巨大考驗,以5G、大數據、物聯網、區塊鏈等新技術、新應用為代表的新型基礎設施建設,在疫情防控和復工復產等方面發揮了重要作用。

伴隨著新基建持續推進,當下區塊鏈與智慧城市建設、政務信息化建設也息息相關。日前,北京出臺區塊鏈發展三年行動計劃,引起業內熱議。事實上,此前湖南、長沙、廣州、寧波等地已經出臺區塊鏈三年發展規劃,并均將2020—2022年三年視為區塊鏈發展的重要窗口期。

此前,國家信息中心智慧城市發展研究中心等聯合發布《區塊鏈助力中國智慧政務發展駛入快車道》研究報告認為,政務信息化建設至今,已經積累了大量的政務數據,在線服務達到全球領先發展水平,然而這些龐大的生產要素在“互聯網+”的改造下并未釋放出巨大潛力。

數字經濟時代下的政府治理新模式

國家信息中心信息化和產業發展部主任、智慧城市發展研究中心主任單志廣指出,區塊鏈技術將使傳統生產關系發生深刻改變,對國家治理體系和治理能力也提出了新的挑戰。黨的十九大提出,要加快數字中國和智慧社會的建設,而數字中國和智慧社會的建設,都離不開政務信息化建設基礎。

“區塊鏈技術的誕生,將探索數字經濟時代下的政府治理新模式,建立健全現代化治理體系和提升現代化治理能力,助力中國智慧政府建設駛入快車道?!眴沃緩V表示。

《區塊鏈助力中國智慧政務發展駛入快車道》研究報告中顯示,在國家政策和地方政策的大力支持和推動下,我國政務信息化市場從2008年起開始飛速增長,年增長率保持在10%以上,2018年,我國電子政務市場超過3000億元。預計未來5年內,電子政務將保持13%的年增長率。實際上,多地政府在較早期就已經注意到了區塊鏈技術所蘊含的巨大潛力,提出將區塊鏈應用于政務服務。政務應用在政府采購區塊鏈項目類別中占比也日益增長。

火幣中國CEO兼火幣研究院院長袁煜明認為,憑借分布式協同、身份驗證、可追溯、不可篡改等優勢,區塊鏈技術能夠打通政務“數據孤島”、追溯數據流通過程、明晰權責界定、實現政務數據全生命周期管理,能夠有效解決現有政務信息化難題,賦能電子政務,助力智慧政府落地。

接下政務信息化改革接力棒還欠火候

“當前世界范圍內已有不少區塊鏈政務應用落地,但總體上仍屬小范圍嘗試。這些先行者在探索路上也面臨一些難題:一是區塊鏈政務應用的頂層設計和標準規范缺失,深度應用存在阻礙;二是業務梳理難度大,系統安全方面需要謹慎對待;三是未能充分激發已有系統潛力,重復建設現象嚴重?!痹厦鞅硎?。

“數據是數字經濟時代重要的生產要素,我國政務信息化建設至今已經積累了大量的政務數據,然而這些數量龐大的生產要素并未充分釋放出潛力。厘清數據隱私和安全共享的邊界,是推進政府數據共享,釋放數據要素潛力需要突破的瓶頸?!眴沃緩V說,依托身份認證、非對稱加密體系、智能合約等技術,區塊鏈可在較細顆粒度上構建政務數據分類共享體系,結合政務數據信息資源目錄體系,能夠實現不同共享類型數據的依權分類共享,切實保障政務信息系統的安全可靠運行。

不久前,國務院發布了《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》。該意見正式將數據納入生產要素范疇,并提出加快培育數據要素市場。此前,為了加快區塊鏈技術在政務信息化領域的落地應用,由國家信息中心、中國移動、中國銀聯共同發起成立了首個國家級聯盟鏈應用——區塊鏈服務網絡(BSN),并從4月底開始進入全球商用階段。

“作為能夠實現數據全生命周期管控的技術,區塊鏈將會在培育數據要素市場中發揮巨大作用。在政務信息化領域,區塊鏈技術將從互聯網的手中接過深化政務信息化改革的接力棒?!眴沃緩V說。(記者 馬愛平)

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